Введение

1. Подготовка проекта Устава Регионального горного центра Центральной Азии (РГЦ ЦА) предпринята в развитие положений Центрально-Азиатской горной хартии и в рамках оказания Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) финансовой и консультативной помощи Центрально-Азиатским странам в укреплении институциональных основ регионального сотрудничества по сохранению и устойчивому управлению горными экосистемами Центральной Азии.

1. При подготовке проекта Устава РГЦ ЦА учитывался опыт регионального сотрудничества Центрально-Азиатских государств по сохранению и устойчивому управлению горными экосистемами, в частности, в рамках подготовки и проведения Глобального Бишкекского Горного Саммита, разработки и внедрения Регионального плана действий по охране окружающей среды Центральной Азии (РПДООС ЦА), Центрально-Азиатской горной хартии, деятельности Кыргызско-Таджикского Регионального Горного Центра (КТРГЦ). Был также учтен применимый международный опыт и практика.

1. Предлагаемый проект Устава РГЦ ЦА интегрирует ранее подготовленные проекты Устава Центрально-Азиатского регионального горного центра (ЮНЕП, 2005) и Устава Регионального горного центра Центральной Азии (Кыргызстан, 2006).

1. Составители проекта преследовали цель подготовить должным образом структурированный документ, который был бы достаточно простым, содержал понятия, имеющие ясное юридическое содержание, и обеспечивал необходимые правовые основы эффективной деятельности РГЦ ЦА.

1. Предлагаемый ниже проект Устава РГЦ ЦА представлен на рассмотрение Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию.

 

Приложение к Решению МКУР № 2

21 июня 2007г.

 

Устав

Регионального горного центра Центральной Азии

Принимая во внимание, что горные территории Центральной Азии являются средоточием важного наследия человечества, отличающегося социальным, этническим, культурным своеобразием народов их населяющих, и которое должно сохраняться и приумножаться;

Признавая необходимость сохранения хрупких экосистем горных территорий Центрально-Азиатского региона и устойчивого использования их природных ресурсов  в условиях продолжающегося увеличения антропогенных нагрузок;

Понимая необходимость расширения регионального сотрудничества по сохранению и устойчивому использованию горных территорий Центральной Азии, в частности, путем укрепления  институциональных основ такого сотрудничества;

Учитывая договоренности о сотрудничестве в области горных экосистем, достигнутые во время Глобального Бишкекского Горного Саммита между государствами Центральной Азии, Программой ООН по окружающей среде и Международным центром по интегрированному развитию горных территорий и опыт сотрудничества в рамках Кыргызско-Таджикского регионального горного центра,

НАСТОЯЩИМ

1. 1.      учреждается РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ ЦЕНТР ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ (далее РГЦ ЦА).

1. 2.      устанавливается, что офис РГЦ ЦА располагается в городе Бишкек, Кыргызская Республика.

Статья 1. Цели

Целями РГЦ ЦА является содействие сотрудничеству государств Центральной Азии по сохранению горных экосистем, устойчивому использованию их природных ресурсов и улучшению социально-экономических условий жизни населения горных территорий, в том числе посредством обеспечения научно-информационной поддержки и обучения специалистов.

Статья 2. Принципы

Для достижения своих целей в процессе осуществления своей деятельности РГЦ ЦА руководствуется следующими принципами:

1. горные экосистемы используются при условии полного учета и гармоничного сочетания экологических, социальных и экономических интересов;

1. хозяйственная деятельность на горных территориях осуществляется при условии строгого соблюдения природоохранных требований и условий, обеспечивающих охрану, воспроизводство и устойчивое использование природных ресурсов;

1. виды и объемы хозяйственной деятельности определяются с учетом экологической емкости территории на основе углубленного изучения природных ресурсов и данных мониторинга их состояния;

1. сотрудничество государств Центральной Азии в области сохранения и устойчивого использования горных территорий осуществляется на основе равноправия, взаимной выгоды и в соответствии с национальным законодательством.

Статья 3. Правовой статус

1. РГЦ ЦА является некоммерческим юридическим лицом с организационно-правовой формой учреждения на праве оперативного управления со статусом международной, научно-информационной и образовательной организации;

2. РГЦ ЦА  правомочен:

(a)    заключать договора и контракты;

(b)   быть истцом и ответчиком в суде;

(c)    приобретать и распоряжаться имуществом, получать дотации, гранты и займы;

(d)   открывать расчетные счета в национальной и иностранной валюте;

(e)    иметь зарегистрированные: логотип, бланк, печать

3. Деятельность РГЦ ЦА осуществляется в соответствии с национальным законодательством страны пребывания.

Статья 4. Функции

РГЦ ЦА осуществляет следующие функции:

1. Координация, поддержка и осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований по изучению и прогнозированию загрязнения атмосферного воздуха, водных, лесных, земельных, энергетических ресурсов и  биологического разнообразия горных экосистем Центрально-Азиатского региона;

2. Разработка, организация  и реализация проектов и программ по достижению устойчивого развития и проживания населения в горных территориях;

3. Обеспечение информационными и консультативными услугами министерств и ведомств государств Центрально-Азиатского региона по вопросам сохранения горных экосистем и устойчивого использования природных ресурсов горных территорий;

4. Разработка и проведение мероприятий по обучению и подготовке специалистов путем организации конференций, семинаров и курсов;

5. Установление и развитие связей с гражданским обществом по всем вопросам сохранения горных экосистем и устойчивого использования природных ресурсов горных территорий, в частности, путем обмена информацией и других мер взаимодействия;

•        6.Создание и ведение электронной базы данных по вопросам сохранения и устойчивого развития горных            экосистем Центральной Азии;

7. Подготовка и публикация информационных бюллетеней, отчетов, докладов и иных информационных материалов по вопросам сохранения и устойчивого развития горных экосистем Центральной Азии.

Статья 5. Направления деятельности

РГЦ ЦА осуществляет содействие  по следующим направлениям:

1. международное сотрудничество по сохранению и устойчивому развитию территорий горных экосистем Центральной Азии;

2. разработка и осуществление согласованной политики государств Центральной Азии, а также региональных программ и проектов по устойчивому развитию горных экосистем;

3. реализация Регионального плана действий по охране окружающей среды  Центральной Азии и других программ в области защиты горных экосистем от деградации;

4. разработка и осуществление программы малых грантов для региональных проектов в области сохранения и устойчивого развития горных экосистем Центральной Азии;

5. вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений в области сохранения и устойчивого развития горных экосистем Центральной Азии.

Статья 6. Сотрудничество и партнерство

1. РГЦ ЦА сотрудничает со всеми заинтересованными международными и национальными правительственными, неправительственными и общественными организациями, агентствами, и учреждениями, включая донорское сообщество, которые разделяют цели и принципы РГЦ ЦА и выражают намерение оказать поддержку деятельности РГЦ ЦА.

Статья 7. Организационная структура

РГЦ ЦА включает следующие органы и структурные подразделения:

(a)    Совет управляющих;

(b)   Исполнительный орган (исполнительный директор и секретариат);

(c)    Филиалы

Статья 8. Совет управляющих

1. Совет управляющих является координирующим и контролирующим органом;

1. Совет управляющих состоит из пяти представителей государств Центральной Азии, каждый из которых имеет один голос и утверждается сроком на три года решением Межгосударственной комиссии  по устойчивому развитию ЦА. Все решения Совета управляющих принимаются консенсусом.

1. К компетенции Совета управляющих относятся решения по следующим вопросам:

(a)    подготовка предложений по изменению настоящего Устава РГЦ ЦА;

(b)   утверждение приоритетных направлений и годовой Программы деятельности РГЦ ЦА;

(c)    утверждение годового бюджета  и годового отчета о предметной и хозяйственно-финансовой деятельности РГЦ ЦА;

(d)   представление МКУР кандидатуры Исполнительного директора РГЦ ЦА для назначения;

(e)    учреждение Филиалов РГЦ ЦА;

(f)    подготовка предложений по реорганизация и ликвидация РГЦ ЦА.

1. Совет управляющих проводит очередные заседания раз в год. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости и по усмотрению Совета управляющих.

Статья 9. Исполнительный орган РГЦ ЦА

1. Исполнительный орган РГЦ ЦА включает исполнительного директора и секретариат;

1. Исполнительный директор утверждается решением Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию, по представлению Совета управляющих РГЦ ЦА сроком на три года и несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность РГЦ ЦА.

1. К компетенции и обязанностям Исполнительного директора относится:

(a)    подготовка, представление и осуществление приоритетных направлений и годовой Программы деятельности РГЦ ЦА;

(b)   подготовка и представление проекта годового бюджета и годового отчета о предметной и хозяйственно-финансовой деятельности РГЦ ЦА;

(c)    распоряжение имуществом и средствами РГЦ ЦА согласно утверждаемых Советом управляющих годовой Программы деятельности и бюджета;

(d)   организация и поддержание сотрудничества со всеми заинтересованными и компетентными международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, агентствами, органами и учреждениями, включая донорское сообщество;

(e)    изыскание дополнительных финансовых и материальных средств обеспечения деятельности РГЦ ЦА;

(f)    подписание от имени РГЦ ЦА договоров, соглашений и иных юридических документов, необходимых для обеспечения функционирования РГЦ ЦА;

(g)   представление интересов РГЦ ЦА перед третьими лицами, в судах, государственных органах и иных учреждениях;

(h)   осуществление контроля использования материальных, финансовых средств и трудовых ресурсов РГЦ ЦА;

(i)     от имени РГЦ ЦА, открытие банковских счетов в национальной и иностранной валюте;

(j)     участие, без права голоса, на всех заседаниях Совета управляющих;

(k)   назначение руководителей Филиалов РГЦ ЦА по предложению Совета управляющих;

(l)     утверждение годовой Программы деятельности, годового бюджета  и годового отчета о предметной и хозяйственно-финансовой деятельности Филиалов РГЦ ЦА;

(m) осуществление руководства и координации деятельности Филиалов РГЦ ЦА;

(n)   утверждение штатного расписания РГЦ ЦА и его Филиалов;

(o)   иные полномочия, связанные с деятельностью РГЦ ЦА, которыми наделяется в соответствии с национальным законодательством и/или Советом управляющих.

Статья 10. Секретариат

1. Секретариат нанимается исполнительным директором на основе штатного расписания;

1. Технические задания сотрудников Секретариата утверждаются Советом управляющих РГЦ ЦА.

Статья 11. Филиалы

1. В соответствии с национальным законодательством, Филиалы РГЦ ЦА учреждаются Советом управляющих РГЦ ЦА во всех государствах Центральной Азии [исключая страну пребывания РГЦ ЦА];

1. Филиалы под руководством Исполнительного директора осуществляют цели, принципы и задачи, определенные настоящим Уставом и Программами деятельности РГЦ ЦА;

1. Филиалы наделяются соответствующим статусом согласно национальным законодательствам;

1. Филиалы возглавляются Директорами, наделенными полномочиями, которые несут персональную ответственность за организацию работы и деятельность Филиалов;

1. Директора Филиалов назначаются Исполнительным директором РГЦ ЦА по представлению Совета управляющих РГЦ ЦА;

1. Деятельность Филиалов осуществляется в соответствии с национальным законодательством.

Статья 12. Финансы

1. Финансирование деятельности РГЦ ЦА и его Филиалов осуществляется из средств международных и национальных правительственных и неправительственных организаций, агентств, органов и учреждений, включая донорское сообщество;

1. Взносы, гранты, благотворительные и иные пожертвования, предоставленные в порядке помощи, техника, оборудование, продовольствие, медикаменты и другие материалы освобождаются на территории государств Центральной Азии от всех налогов, сборов и пошлин в соответствии с национальным законодательством;

1. Финансовый год устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года;

1. Бухгалтерский учет и отчетность ведется в порядке, установленном законодательством страны пребывания.

Статья 13. Урегулирование споров

Любые споры и разногласия между РГЦ ЦА, Филиалами и государствами Центральной Азии разрешаются путем переговоров или консультаций.

Статья 14. Рабочие языки

Русский и английский языки являются рабочими языками РГЦ ЦА.

Статья 15. Ликвидация

1. РГЦ ЦА и Филиалы могут быть ликвидированы решением Межгосударственной комиссии  по устойчивому развитию на основе представления  Совета управляющих;

1. Процедура и порядок ликвидации РГЦ ЦА и его филиалов устанавливается в соответствии с законодательством страны пребывания.

Статья 16. Изменение Устава

Изменение настоящего Устава производится решением Межгосударственной комиссии  по устойчивому развитию по представлению и на основе единогласного решения Совета управляющих.

Устав Регионального Горного Центра