На совещании в Чимбулаке, Казахстан, 28-31 марта 2000, эксперты ЦАР определили основные региональные экологические приоритеты, пять из которых вошли в данный Региональный План Действий, согласно решению МКУР от 20 июня 2000 г. Описание современного состояния этих проблем приведено в приложении 1.

А. Загрязнение Воздуха

Приоритетной экологической проблемой в странах Центральной Азии является загрязнение атмосферы промышленных центров и урбанизированных территорий, а также трансграничный перенос загрязняющих веществ воздушным путем.
В 1999 году от промышленных и транспортных источников пяти стран в атмосферу поступило более 7,5 млн.тонн загрязняющих веществ.
Максимальный общий объем выбросов приходится на Казахстан – 43,8%; затем Узбекистан – 28,7%; Туркменистан – 22,9%; Кыргызстан – 3,0% и Таджикистан – 1,6%.
В Узбекистане самым грязным городом (ИЗА>7) является г. Навои. Здесь сосредоточены крупные предприятия металлургии, энергетики, химической, промышленности и стройматериалов.
В Казахстане к городам с высоким уровнем загрязнения (ИЗА>7) отнесены 10 городов, из которых г. Усть-Каменогорск является городом с очень высоким уровнем загрязнения воздушного бассейна (ИЗА>14).
Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан не проводят расчетов индексов загрязнения атмосферы.
В Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане на фоне уменьшения объема выбросов в атмосферу от стационарных источников наблюдается увеличение выбросов от автотранспорта, доля которых в Кыргызстане составляет 85%, Таджикистане – 75%, Узбекистане – более 70%. В Казахстане и Туркменистане выбросы автотранспорта не превышают 25%.
В целом характеризуя степень загрязнения атмосферы в этих странах, следует отметить, что в Кыргызстане наибольший уровень загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автотранспорта отмечается в столице республики г. Бишкеке. В Таджикистане наиболее неблагополучными по уровню загрязнения атмосферного воздуха являются густонаселенные районы Вахшской и Гиссарской долин, Согдской области, а также крупные города – Душанбе, Турсун-заде, Ходжент, Курган-тюбе. В Туркменистане главный загрязнитель – пыль.
Анализ коренных причин выявленных проблем
К основным причинам загрязнения воздушной среды в регионе относятся:
* по стационарным источникам:
низкий уровень технологий производственных процессов, эксплуатация морально устаревшего и физически изношенного технологического оборудования;
недостаточное внедрение малоотходных и безотходных технологий;
низкая эффективность очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отсутствие современного пылегазоочистного оборудования;
слабая аналитическая база определения специфических загрязняющих веществ;
отсутствие автоматизированной системы контроля источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

*по передвижным источникам:
изношенность транспортных средств;
плохое качество дорог;
низкое качество потребляемого топлива;
недостаточный контроль качества выхлопных газов транспортных средств;
отсутствие нормативов на содержание окислов азота и свинца в выхлопных газах автомобилей.

Основные источники загрязнения воздуха
Стационарные источники

От промышленных предприятий и объектов энергетики в воздушную среду выбрасывается более 150 наименований вредных веществ, основными из которых являются оксиды серы, азота, углерода, углеводороды, аммиак, сероводород, фтористый водород, тяжелые металлы, бенз/а/пирен и др.
Анализ видов производств и качественного состава выбросов показал, что наиболее крупными загрязнителями атмосферы диоксидом серы и необработанными углеводородами в регионе являются предприятия топливно-энергетического и нефтегазового комплексов. Топливно-энергетический комплекс является также основным источником эмиссии в атмосферу двуокиси углерода и метана, которые создают парниковый эффект, вызывающий глобальное изменение климата. Крупными источниками загрязнения воздуха газообразными примесями и тяжелыми металлами являются горнодобывающие и металлургические предприятия. Предприятия химической промышленности выбрасывают в атмосферу специфические загрязняющие вещества: пыль аммиачной селитры, оксиды азота, аммиак, фенол, органические растворители. Строительная промышленность и производство цемента являются главными источниками выделения пыли.
Серьезную угрозу для здоровья людей и окружающей среды представляет группа химических веществ, известных как стойкие органические загрязнители (СОЗ), к которым относятся пестициды, промышленные химические вещества – гексахлорбензол, ПХБ, а также нецелевые побочные продукты – диоксины и фураны.
Передвижные источники

Главные загрязнители в секторе транспорта – это оксиды азота, оксид углерода, углеводороды, бенз(а)пирен, альдегиды. Неполное сгорание топлива в двигателях автомобилей превращает часть углеводородов в сажу, содержащую смолистые вещества. Использование этилированного бензина ведет к высоким уровням содержания свинца в воздухе, что негативно воздействует на здоровье людей, особенно детей. На транспортные средства приходится примерно 90% выбрасываемого в атмосферу свинца.

Природные источники
Природными источниками загрязнения воздуха в Центрально-Азиатском регионе являются пустыни Каракумы и Кызылкумы, а также высохшее дно Аральского моря, с поверхности которого ветром поднимаются и переносятся с запада на восток большие массы засоленной пыли. С солью переносятся тонны сельскохозяйственных химикатов – остатков пестицидов и удобрений. Ежегодно 43 млн.тонн солей выносится из бассейна Аральского моря и оседает на площади 1,5 – 2,0 млн.кв.км, нанося значительный ущерб близко расположенным аграрным регионам.
Оценка трансграничных аспектов

В 1992 г. по программе ЕМЕП были просчитаны взаимные трансграничные выпадения соединений серы (SOx), окисленного азота ( NОx) и восстановленного азота (NHx) между странами ЦАР. Проводилось математическое моделирование дальнего переноса в атмосфере серы и азота.
Негативное воздействие на южные районы Узбекистана оказывают выбросы Таджикского алюминиевого завода. Газообразные и пылевидные фтористые соединения, выделяющиеся в значительных количествах в атмосферный воздух при получении металлического алюминия, создают угрозу экологической безопасности региона, здоровью людей и животных.
В последнее время за счет интенсивного передвижения транспорта по «Шелковому пути » увеличилось количество транзитного транспорта, что приводит к возрастанию в атмосфере концентраций токсичных веществ от выхлопных газов автомобилей.
С осушенного дна Аральского моря происходит перенос соли в результате развития мощных песчаных и солевых бурь. С солью переносятся тонны сельскохозяйственных химикатов – остатков пестицидов и удобрений.
Оценка объемов трансграничного переноса загрязняющих веществ в атмосфере возможно только путем проведения специальных исследований и расчетов.
Б. Загрязнение воды

Возвратные воды (коллекторно-дренажные и сточные воды) являются главным источником загрязнения водной среды региона. В коллекторно-дренажных водах (КДВ) превалируют сульфаты, хлориды, ионы натрия, пестициды, соединения азота и фосфатов. В коллекторы с орошаемых полей выносится в среднем до 25% азота, 5% фосфатов, 4% внесенного количества пестицидов. Их концентрация в коллекторном стоке в 5-10 и более раз превышает ПДК. Концентрация основных ионов и общая минерализация водотоков возрастает от горных районов к равнинным.

Коренные причины:
Ухудшение качества вод обусловлено:
неэффективной работой сооружений по очистке сточных вод;
неудовлетворительным состоянием мест размещения отходов предприятий горнорудной промышленности;
неудовлетворительным состоянием зон санитарной защиты источников водоснабжения;
отсутствием нормативно закрепленных водоохранных зон и полос, что влечет за собой:
прямое загрязнение водотоков КДВ и сточными водами;
использование водоохранных зон в качестве орошаемых земель для сельскохозяйственных культур;
деградацию мест обитания;
деградацию растительных сообществ пойменных лугов;
недостаточным применением современных методов орошения для сельскохозяйстенных культур, что вызывает, в свою очередь:
непроизводительные потери и перерасход воды;
поднятие уровня грунтовых (соленых) вод;
заболачивание и засоление земель;
водную эрозию почв;
несовершенной гидромелиоративной системой:
непроизводительные потери воды на фильтрацию и на испарение при транспортировке с помощью магистральных, межхозяйственных и внутрихозяйственных каналов;
поднятие уровня грунтовых вод;
трудность учета используемой воды.
недостаточным применением биологических методов защиты растений и научно обоснованных норм применения ядохимикатов и минеральных удобрений:
загрязнение поверхностных и подземных вод;
загрязнение атмосферного воздуха;
загрязнение почв;
ухудшение здоровья населения;
интоксикация почвенных и водных организмов.

Основными проблемами управления водными ресурсами на региональном уровне являются:
отсутствие единой для стран ЦАР нормативно-законодательной базы;
несовершенство механизма практической реализации существующих межгосударственных соглашений;
несовершенство системы планирования;
сложность применения конвенции по международным рекам и озерам (Хельсинки –92);
Основные Источники Загрязнения

Промышленные
Во всех странах ЦАР основными промышленными загрязнителями являются:
тяжелые металлы в сбросах горнодобывающей и металлообрабатывающей промышленности и др. (токсины);
органические вещества из специфических отраслей промышленности (токсины и не токсины), подобно азоту, цианидам и др.;
нетоксичные органические вещества, например, сбросы пищевой и легкой промышленности;
токсичные органические составляющие сбросов различных типов индустриальных предприятий, включая химическую промышленность, подобно нефтяным компонентам, растворам и т.д.

Муниципальные
Коммунально-бытовые и часть промышленных сточных вод городов и поселков городского типа ЦАР подвергаются очистке на муниципальных (городских и поселковых) канализационно-очистных сооружениях (КОС). Как показывает анализ, муниципальные источники загрязнения оказывают локальное влияние на трансграничные водотоки на коротких участках.
Сельскохозяйственные

В последние годы отмечается стабильная тенденция роста непроизводительных потерь воды в ирригационной отрасли. Причиной этому является неудовлетворительное техническое состояние ирригационных систем, износ оборудования, применение несовершенных методов полива. Существующие сети ирригации находятся на крайне низком уровне эксплуатации и более 70 % из них нуждаются в срочной реконструкции и перевооружении. Ежегодное применение минеральных удобрений, гербицидов, пестицидов, дефолиантов и зооветеринарных препаратов сократилось, по сравнению с 1990 годом более чем в десять раз.
Несмотря на это, неорганизованные сбросы сельскохозяйственных объектов, сбросные воды с полей являются источниками загрязнения водных объектов.

Оценка трансграничных аспектов
В Центрально-Азиатском регионе основными трансграничными водными объектами являются реки: Сырдарья, Исфара, Пяндж, Зеравшан, Сурхандарья, Амударья, Или, Иртыш, Тобол, Ишим, Урал, Нарын, Чу, Кафарниган, Карадарья и Талас.
Для стран ЦАР характерными компонентами загрязнения трансграничных рек являются: общая минерализация, сульфаты, общая жесткость, фенолы, пестициды, в отдельных случаях нефтепродукты, азотная группа, медь, цинк.
Анализ данных показывает, что, по предложенным ингредиентам, качество воды в трансграничных водотоках, по данным национальных служб мониторинга, находится в пределах ПДК. Отсутствие единой системы ведения мониторинга качества вод не позволяет провести достоверную оценку существующего положения загрязнения трансграничных водотоков.

В. Деградация земель
Деградация земель в результате эрозии, загрязнения, обезлесивания, засоления и др. вызвана как природно-климатическими факторами, так и антропогенной деятельностью.
В последние годы увеличивается пастбищная нагрузка на единицу площади, снижается плодородие пахотных земель вследствие выноса питательных элементов с оросительными и дождевыми водами и эрозией, засоления; сокращаются площади орошения, урожайность культур, растет загрязненность воды и почв, исчезают отдельные виды флоры и фауны.
Значительная часть земельных ресурсов подвержена процессам опустынивания: деградации растительного покрова, дефляции песков, водной и ветровой эрозии, засолению орошаемых почв, техногенному опустыниванию, загрязнению почвы промышленными и бытовыми отходами, ядохимикатами и др. Эти факторы в совокупности приводят к изменению функции почв, т.е. количественному и качественному ухудшению их свойств, снижению природно-хозяйственной значимости.
В настоящее время из используемых или потенциально пригодных к использованию земель стран Центральной Азии 77,0% подвержены деградации растительного покрова, 9,1% – засолению в результате орошения, 3,6% – засолению почв, вызванному усыханием Аральского моря, 5,9% – водной эрозии, 1,5% – дефляции, 2,4 – техногенному опустыниванию.
Процессы деградации земель широко распространены в странах ЦА. Анализ материалов выявил следующие основные проблемы деградации земель:
вторичное засоление и переувлажнение земель в условиях орошаемого земледелия;
ирригационная эрозия почв в горных и предгорных районах;
пастбищная дигрессия в районах интенсивного отгонного животноводства;
дефляционное и техногенное опустынивание при сельскохозяйственном и индустриальном освоении земель;
загрязнение и потери плодородия почв при применении агрохимикатов, сбросе промышленных и бытовых отходов;
засоление почв, вызванное усыханием Аральского моря;

Коренные причины деградации земель:

Деградация земель связана с:
неэффективным использованием поливной воды;
недостаточностью коллекторно-дренажной сети;
подтоплением орошаемых и пастбищных земель;
нерациональным использованием ядохимикатов и минеральных удобрений;
использованием и освоением новых земель без необходимой мелиоративной подготовки;
несоблюдением агротехнических норм при освоении эрозионно- и дефляционно-опасных земель;
несоблюдением научно обоснованных норм пастбищеоборота;
чрезмерной вырубкой лесов и кустарников на топливо;
увеличением нагрузки на пастбища вблизи населенных пунктов;
недостаточным применением севооборотов в хлопководстве, рисоводстве и зерноводстве и сохранением во многих районах монокультурного земледелия;
распространением экстенсивного способа использования земель в орошаемых районах;
слабым внедрением водосберегающих технологий и техники полива в сельском хозяйстве;
поливом сильно минерализованной водой;
недостаточным применением экологических методов защиты растений;
недостаточным планированием и слабостью экономических стимулов для рационального земле- и водопользования на региональном уровне;
недостаточностью проводимых мер по восстановлению и рекультивации деградированных земель;
сбросом в водоисточники неочищенных КДВ и сточных вод;
отсутствием или недостаточностью информирования и вовлечения широких слоев населения в решение проблем деградации земель;
несоблюдением природоохранных норм при строительстве промышленных объектов и дорог;
трансграничным переносом солепылевых аэрозолей с осушенного дна Аральского моря, ветровой и водной эрозией;
чрезмерным выпасом скота, включая межгосударственные арендные пастбища;

Основные источники деградации земель

Природными источниками (факторами) деградации земель являются: резкая континентальность климата, природные запасы солей в отложениях аллювиальных равнин, дефляция, эрозия почв и селевые потоки, солепылевые аэрозоли с осушенного дна Арала и др.
Промышленные источники: жидкие и твердые выбросы промышленных предприятий и нефтегазового сектора, выбросы транспорта и радиационно-химических загрязнений, отходы военно-космического комплекса, выбросы парниковых и озоноразрушающих газов, отходы в районах добычи полезных ископаемых, нефти и газа и строительства линейных и точечных сооружений, не сопровождаемые рекультивационными мероприятиями.
Сельскохозяйственными источниками деградации земель являются: загрязнение почв агрохимикатами, вторичное засоление, монокультура и переуплотнение почв, дегумификация, отходы животноводства, загрязнение сельхозугодий промышленно-бытовыми отходами и сбросами неочищенных сточных и коллекторно-дренажных вод, перевыпас, вырубка лесов и т.д.

Ирригационно-мелиоративные источники: сбросы в водоисточники неочищенных сточных вод и КДВ, рост концентрации солей в реках и водохранилищах, используемых для полива сельскохозяйственных культур и др.

Оценка трансграничных аспектов:
Атмосферные переносы солей, пыли и песка, которые ярко выражены особенно в районах Приаралья;
Деградация трансграничных речных бассейнов (обезлесевание, истощение почв, рост минерализации воды и т.д.);
Трансграничная ветровая и водная эрозия;
Подтопление сельхозугодий и населенных пунктов;
Перевыпас на межгосударственных арендных пастбищах;

Г. Управление отходами

Проведенный анализ состояния проблемы управления отходами выявил следующие основные проблемы в регионе:
отсутствуют мусороперерабатывающие заводы, что особенно актуально для стран, не имеющих резерва свободных территорий для размещения новых полигонов твердых отходов и расширения существующих;
полигоны бытовых отходов не отвечают санитарным требованиям;
отсутствуют полигоны для захоронения токсичных промышленных отходов;
отсутствует система отчетности;
практически не внедряются малоотходные и безотходные технологии по утилизации и повторному использованию отходов;
не в полной мере проводятся мероприятия по устранению потенциальной опасности хранилищ радиоактивных отходов и отходов металлургической промышленности, накопленных ранее.

Не проводятся работы по ликвидации и рекультивации отвалов механически раздробленных горных пород и некондиционных руд, в разной степени подверженных перемещению ветром, водой и гравитационными силами. В этих отвалах захоронены такие загрязняющие вещества, как ртуть, сурьма, свинец, мышьяк, цианиды, соли тяжелых металлов.

Коренные причины:
1) Неэффективная законодательная и нормативно-методическая база на национальном уровне и ее отсутствие на региональном уровне
2) Недостаточное планирование и управление
3) Недостаточная финансовая база
4) Недостаточный уровень экологического образования и слаборазвитая инфраструктура
5) Слабое или недостаточное вовлечение общественности
6) Миграция населения и растущая безработица. Неполная занятость
Основные источники
На территории ЦАР находится более 130 объектов с отходами горнодобывающих отраслей, которые содержат радионуклиды, соли тяжелых металлов (кадмий, свинец, цинк), а также токсичные вещества (цианиды, кислоты, силикаты, нитраты, сульфаты и т.п.)
Промышленные отходы
В 1999 году объемы промышленных отходов в регионе составили более 168 млн. т.
Муниципальные отходы
В 1999 году объемы муниципальных отходов в регионе составили более 13 млн. т.
Рост количества бытовых отходов, усложнение их химической природы приводят к возрастанию опасности для здоровья людей и окружающей среды. Традиционным решением проблемы отходов являются такие методы, как организация безопасных свалок и мусоросжигание. Однако, несмотря на широкое распространение, эти методы не удовлетворяют требованиям сегодняшнего дня.

Радиоактивные отходы
Накопление значительного количества радиоактивных отходов на территории стран ЦА явилось следствием деятельности горнодобывающих и перерабатывающих предприятий урановой промышленности, ведущейся с конца 40-х годов. Имеющиеся пункты захоронения радиоактивных отходов, в основном источников ионизирующего излучения, еще не исчерпали своих мощностей.

Военные отходы
Согласно официальным сообщениям Министерств обороны, на территориях стран ЦАР отсутствуют специфические военные отходы. Имеющиеся отходы подпадают под категорию промышленных и бытовых отходов и обрабатываются соответствующими методами.

Оценка трансграничных аспектов
Опасность трансграничного загрязнения отходами существует, в основном, для хранилищ отходов цветной металлургии и хранилищ радиоактивных отходов, расположенных в бассейнах трансграничных рек Сыр-Дарья, Зеравшан и Чу.

Д. Деградация горных экосистем
Основной причиной деградации горных экосистем Центральной Азии является продолжающееся увеличение антропогенных нагрузок. Даже в малонаселенных горах Памира и Тянь-Шаня выявлена устойчивая деградация горно-лесных экосистем: существенно сократились площади под лесом и кустарником, практически прекратилось естественное возобновление хвойных пород, наблюдается прогрессирующая деградация пастбищ.
Общим итогом нерегулируемых антропогенных нагрузок на горные экосистемы являются: повсеместная смена естественных доминантов растений, обеднение генофонда растительного покрова, деградация почв, замещение хозяйственно-полезных видов растений сорными. Все это приводит к прогрессирующему обеднению видового разнообразия, истощению кормовых ресурсов и, в конечном итоге, опустыниванию территории и нарушению устойчивости экосистем. Неминуемым следствием этих процессов являются глубокие изменения гидротермического режима горной поверхности, истощение возобновляемых водных ресурсов и увеличение вероятности возникновения опасных стихийных явлений. Все более серьезной проблемой в Центрально-Азиатском регионе становится загрязнение горных экосистем. Это особенно отчетливо проявляется в увеличении концентрации загрязняющих веществ, в том числе опасных для здоровья населения тяжелых металлов, пестицидов, соединений мышьяка и хлора в водах большинства рек региона.

Коренные причины
Природные катаклизмы:
землетрясения;
сели, оползни, лавины и др.
Антропогенные воздействия:
строительство дорог, ГЭС, каналов, водохранилиш, промышленных обектов;
вырубка лесов;
безсистемный выпас скота;
браконьерство;
“дикий” туризм;
нерациональная сельскохозяйственная деятельность.
Слабая защита особо охраняемых горных территорий.
Недостаточное планирование и управление хозяйственной деятельностью в горах.

Основные источники деградации горных экосистем
Горы подвержены как природным катаклизмам (землетрясения, оползни, лавины, сели, наводнения и др.), так и антропогенному воздействию (вырубка лесов, перевыпас скота, неправильная хозяйственная деятельность, загрязнение воздуха и земли из сильно загрязненных равнин и промышленная деятельность в самих горах). Неконтролируемые туризм и охота также наносят существенный вред уникальным участкам горной экосистемы. В качестве основных источников деградации горных экосистем ЦА были выявлены:
Обезлесевание
Эрозия
Опустынивание
Пастбищный прессинг
Загрязнение
Строительство
Урбанизация и индустриализация
Бесконтрольный (дикий) туризм
Браконьерство, бесконтрольный сбор ценных растений

Оценка трансграничных аспектов
Многие описанные выше проблемы носят региональный характер. Например, проблема использования пастбищ в пограничных районах и перевыпас скота, приводящая к деградации земель, едина для Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана. Нерациональное землепользование и недостаточное управление земледелием на местах также являются общей проблемой для всех Центрально Азиатских стран . Проблема вырубки лесов в Таджикистане и Кыргызстане стала одной из существенных причин эрозии почв на склонах гор, что приводит не только к опустыниванию горных районов, но и к заилению рек и озер смытой массой.
В перечне трансграничных аспектов уместно упомянуть бесконтрольный туризм, сбор лекарственных трав, отлов ядовитых змей, браконьерство, сбор окаменелостей, жеод, друз, редких беспозвоночных и др.
Таким образом, основными трансграничными проблемами для горных экосистем Центральной Азии являются:
Перевыпас скота вокруг населенных пунктов
Строительство дорог
Природные катаклизмы
Недостаточное управление земледелием
Незаконная вырубка лесов
Отходы горнодобывающей промышленности